• уровне организаций и предприятий, производящих строительную продукцию, - в технических условиях (ТУ).
Технические регламенты разных видов разрабатываются для добровольного применения при инженерных изысканиях, проектировании, строительстве, эксплуатации и утилизации (ликвидации), объектов, а также при разработке и производстве строительных изделий и материалов.
СНиПы содержат требования по безопасности применительно к объектам технического регулирования в строительстве, федеральные градостроительные нормативы, а также эксплуатационные характеристики продукции строительства, основанные на требованиях потребителя. Требования к эксплуатационным характеристикам устанавливают для зданий и сооружений в целом, их частей и строительных изделий в соответствии с различными уровнями потребностей или условиями эксплуатации вне зависимости от конструктивного устройства, применяемых материалов и технологий.
СЯ содержат способы реализации требований. В них приводятся с необходимой полнотой рекомендуемые в качестве официально признанных и оправдавших себя на практике положения, применение которых позволяет обеспечить соблюдение требований технических регламентов, строительных норм и правил, а также положения по отдельным вопросам, не регламентированным строительными нормами и правилами. В своды правил могут включаться извлечения из технических регламейггов, строительных норм и правил, в развитие которых эти своды правил разработаны.
гея утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Они действуют на территориях этих субъектов и обязательны для всех участников градостроительной деятельности. В ТСН устанавливаются организационные, типологические, социально-экономические и необходимые технические требования, а также градостроительные нормативы в соответствии с нормативными документами федерального уровня с учетом природно-климатических, социально-демографических, национальных и иных особенностей субъектов Российской Федерации.
Международные и (или) национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы при разработке проектов строительных технических регламентов
Национальные стандарты, а также введенные в качестве национальных межгосударственные и международные стандарты определяют для применения на добровольной основе конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, а также требования к строительным изделиям и материалам, методы испытаний. Они применяются в технических регламентах путем ссылок на них. В строительных нормах и правилах, сводах
правил и территориальных строительных нормах их учитывают в составе комплексов нормативных документов технических регламентов в строительстве.
ТУ устанавливают требования к зданию, сооружению, материалам и конструкциям. Их разрабатывают по решению заказчика на строительство. Технические условия, устанавливающие требования к строительным изделиям и материалам, разрабатывают по решению изготовителя (поставщика) этой продукции.
Для достижения общих целей технического регулирования в строительстве до 2010 г. должна быть разработана система нормативных документов, включающая в себя:
• нормативные документы по градостроительству, зданиям и сооружениям;
• нормативные документы на инженерное оборудование зданий и сооружений и внешние сети;
• нормативные документы на строительные конструкции и изделия.
В соответствии со ст. 48 ч. 11 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий в соответствии с градостроительным планом земельного участка, документами об использовании земельного участка для строительства (в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для него не устанавливается градостроительный регламент), требованиями технических регламентов и технических условий. При этом разработку проектной документации для зданий и сооружений I и И уровней ответственности разрешается производить юридическим лицам независимо от организационной формы и индивидуальным предпринимателям, имеющим право {лицензию) на этот
вид деятельности.
В соответствии со ст. 5 и 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждено постановление «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства зданий и сооружений I и П уровней ответственности» от 21.03.2003 № 174. В зависимости от ответственности зданий и сооружений, характеризуемых экономическими, социальными и экологическими последствиями их отказов, ГОСТ 27751 - 88 устанавливает три уровня:
I ~ повышенный;
П - нормальный; ТП - пониженный.
Повышенный уровень ответственности следует принимать для зданий и сооружений, отказы которых могут привести к тяжелым экономическим, социальным и экологическим последствиям. К ним относят резервуары для нефти и нефтепродуктов вместимостью 10000 м и более, магистральные трубопроводы, производственные здания с пролетами 100 м и более, сооружения связи высотой 100 м и более, а также уникальные здания и сооружения.
Нормальный уровень ответственности следует принимать для зданий и сооружений массового строительства (жилые, общественные, производственные, сельскохозяйственные здания и сооружения).
Пониженный уровень ответственности следует принимать для сооружений сезонного или вспомогательного назначения (парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения).
При расчете несущих конструкций и оснований следует учитывать коэффициент надежности по ответственности: для I уровня ответственности - более 0,95, но не более 1,2; для И уровня - 0,95; для П1 уровня - менее 0,95, но не менее 0,8,
Уровни ответственности зданий и сооружений следует учитывать также при определении требований к долговечности зданий и сооружений, номенклатуры и объема инженерных изысканий для строительства, установления правил приемки, испьгганий, эксплуатации и технической диагностики строительных объектов.
Отнесение объекта к конкретному уровню ответственности и выбор значения коэффициента надежности по ответственности производится генеральным проектировщиком по согласованию с заказчиком.
В соответствии с ГОСТ 21.101 - 97 в состав проектной документации на строительство здания или сооружения в общем случае должны включаться:
• рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ;
• рабочая документация на строительные изделия по ГОСТ 21.501-94;
• эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий по ГОСТ 21.114-95;
• спецификации оборудования, изделий и материалов по ГОСТ 21.110-95;
• другая прилагаемая документация, предусмотренная соответствующими стандартами Системы проектной документации для строительства (СПДС);
• сметная документация по установленным формам. Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сто-
рон, является договор (контракт). Контракт заключается заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами. Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование.
Таблица Ы
Задание на проектирование объектов производственного
назначения
Перечень основных данных и требований
1 Наименование и месторасположение проектируемого предприятия, здания и сооружения
2 Основание для проектирования
3 Вид строительства
4 Стадийность проектирования
5 I Требования по вариантаой и конкурсной разработке
Показатели и характеристика
6 Особые условия строительства
7 Основные технико-экономические показатели
объекта, в том числе мощность, производительность, производственная программа
8 Требования к качеству, конкурентоспособности и экологическим параметрам продукции
9 Требования к технологии, режиму предприятия
ребования к архитектурно-строительным, с планировочным и конструктивным решениям
11 Выделение очередей и пусковых комплексов, требования по перспективному расширению предприятия
12 Требования и условия к разработке природоохранных мер и мероприятий
13 Требования к режиму безопасности и гигиене труда
14 Требования по ассимиляции производства
Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
16 Требования по выполнению опытно-конструкторских
и научно-исследовательских работ
17 Состав демонстрационных материалов
первичным и ооязательным проектным документом на строительство объектов является, как правило, технико-экономическое обоснование, (по международной терминологии - проект) строительства. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (проекта) строительства разрабатывается задание на проектирование, а затем рабочая документация.
Задание на проектирование разрабатывается в соответствии с ТЭО и исходно-разрешительной документацией на строительство, полученной в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и МДС 11-1.99. В задании на проектирование зданий и сооружений освещаются основные требования к проектируемому объекту. Состав задания на проектирование объектов производственного назначения приведен в табл. 1.1.
Состав задания на проектирование устанавливается с учетом отраслевой специфики и вида строительства. Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации следующие исходные материалы:
• обоснование инвестиций строительства данного объекта;
• решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;
• акт выбора земельного участка (трассы) для строительства и прилагаемые к нему материалы;
• архитектурно-планировочное задание, составленное в установленном порядке;
• технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;
• сведения о проведенных с общественностью обсуждениях решений о строительстве объекта;
• исходные данные по оборудованию, в том числе индивидуального изготовления;
• номенклатура, порядок и сроки представления материалов оговариваются в договоре (контракте) на выполнение проектных работ.
• необходимые данные по выполненным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, связанным с созданием технологических процессов и оборудования;
• материалы инвентаризации, оценочные акты и решения органов местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые здания и сооружения;
• материалы, полученные от местной администрации и органов государственного надзора, в том числе характеристика социально-экономической обстановки, природных условий и состояния природной окружающей среды, данные о существующих источниках загрязнения и другие сведения в соответствии с требо ваниями природоохранных органов, санитарно-эпидемиологические условия в районе строительства;
• имеющиеся материалы инженерных изысканий и обследований, обмерочные чертежи существующих на участке строительства зданий и сооружений, подземных и наземных сетей и коммуникаций;
• чертежи и технические характеристики продукции предприятия;
• задание на разработку тендерной документации на строительство (при необходимости);
• заключения и материалы, выполненные по результатам обследования действующих производств, конструкций зданий и сооружений;
• технологические планировки действующих цехов, участков со спецификацией оборудования;
• условия на размещение временных зданий и сооружений, подъемно-транспортных машин, механизмов и площадок для складирования строительных материалов.
Состав задания на проектирование объектов жилищно-граж-данского назначения приведен в табл. 1,2.
Вместе с заданием на проектирование объектов жилищно-граж-данского назначения заказчик выдает проектной организации следующие документы и материалы:
• обоснование инвестиций в строительство данного объекта;
• решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;
• архитектурно-планировочное задание;
• имеющиеся материалы утвержденного проекта детальной планировки участка строительства;
• имеющиеся материалы топографической съемки участка строительства и данные геологических и гидрогеологических изысканий;
• материалы по существующей и сохраняемой застройке и зеленым насаждениям;
• сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях
и коммуникациях;
• материалы инвентаризации, оценочные акты и решения местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые сооружения;
• данные по виду выделяемого топлива;
• технические условия на присоединение к внешним инженерным сетям и коммуникациям;
• сведения о фоновом состоянии окружающей природной среды, комфортности проживания населения, наличии техногенных
объектов вблизи строительства, объектов жилищно-гражданскрго назначения и зонах их воздействия при возможных аварийных ситуациях.
Проектирование объектов строительства I и П уровней ответственности должно осуществляться юридическими и физически-
