вания и взаиморасчетах между заказчиком и подрядчиком. ЭСН содержат норматив расхода ресурсов в натуральном или денежном выражении для определения сметной стоимости отдельной конструкции или единицы отдельного вида работ. ЭСН являются первичными сметными нормативами. Они разрабатываются на все виды строительных работ. На их основе разрабатываются единичные расценки в базисном уровне цен на строительные конструкции и работы, предназначенные для определения прямых сметных затрат. В ЭСН установлены нормативные показатели затрат труда рабочих, потребности в строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях, рассчитанные на единицу определенного вида строительных конструкций и работ. Потребность в ресурсах в ЭСН определяется:
• по затратам труда рабочих на основе действующих норм на строительно-монтажные работы;
• эксплуатации строительных машин на основе производственных норм исходя из технической производительности машин, принятой в технологических картах;
• материалам на основе производственных норм расхода материалов;
• конструкциям на основе спецификации к рабочим чертежам.
Укрупненные сметные нормативы и показатели предназначены для определения цены строительной продукции на начальном этапе инвестиционного процесса. УСН и УСП применяются для составления инвесторских смет, при разработке технико-экономического обоснования строительства объекта, составления бизнес планов, для определения предварительной стоимости для подрядных торгов, при экономических расчетах для выбора наиболее эффективного проекта и т.п.
Они дают возможность определения простым и доступным образом стоимости объектов и работ исходя из конструктивных и других параметров зданий и сооружений или укрупненных единиц объемов работ.
В компетенцию государственных сметных нормативов относятся документы, входящие в состав 8 группы «Документы по экономике» подгрупп 81 «Ценообразование и сметы», 82 «Материальные ресурсы» и 83 «Трудовые ресурсы». Приведенные выше сметные нормативы и образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
, К государственным сметным нормативам (ГСП 81 - 2001) относятся сметные нормативы, введенные в действие Госстроем России, а вводимые после 01.04.2004 ~ утвержденные Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а в настоящее время Министерством регионального развития Российской Федерации. К этим нормативам относятся:
• Государственные элементные сметные нормы на строительные (ГЭСН-2001), ремонтно-строительные (ГЭСНр-2001), монтажные (ГЭСНм-2001), пусконаладочные (ГЭСНп -2001) работы; ,
• федеральные сборники единичных расценок на общестроительные (ФЕР-2001), ремонтно-строительные (ФЕРр -2001), монтажные (ФЕРм-2001), пусконаладочные (ФЕРп-2001) работы, Федеральные сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ФЕМ -2001);
• федеральные сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве (6 частей);
• сборник Федеральных сметных норм (ФСН) и территориальных единичных расценок (ТЕР-2001) на ремонтно-реставраци-
онные работы (в 6 томах);
• укрупненные Государственные сметные нормы (ГСН), выраженные в процентах (шифр 5): [сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01 - 2001), сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (ГСНр 81-05-01 - 2001), сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001), сметные нормы дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГСНр 81-05-02-2001)]; нормативы накладных расходов (МДС 81-33.2004 и МДС 81-34.2004), сметной прибыли (МДС 81-25.2001) и затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);
• справочники базовых цен на проектные и инженерно-изыскательские работы для строительства;
• методические документы в строительстве (МДС);
• руководящие документы в строительстве (РДС);
• нормативные показатели расхода материалов (НПРМ);
• методические пособия, рекомендации и другие документы.
Состав основных документов государственной сметно-нормативной базы ценообразования и сметного нормирования для составления сметной документации приведен на рис. 2.5.
К отраслевым сметным нормативам относятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли и, как правило, в отдельных районах, для которых они разработаны. Они не должны противоречить государственным сметным нормативам или дублировать их.
К территориальным сметным нормативам относятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и утвержденные администрацией субъекта Российской Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ ГСН 81-2001
Государственные элементные сметные нормы ГЭСН 81-2001
Сборники ГЭСН-2001 на общестроительные работы Сборники ГЭСНр-2001 на ремонтно-строительные работы Сборники ГЭСНм-2001 на монтажные работы Сборники ГЭСНмр-2001 на капитальный ремонт оборудования Сборники ГЭСНп-2001 на пусконаладочные работы
Федеральные единичные расценки ФЕР 81-2001
Сборники ФЕР-2001 на общестроительные работы Сборники ФЕРр-2001 на ремонтно-строительные работы Сборники ФЕРм-2001 на монтажные работы Сборники ФЕРмр-2001 на капитальный ремонт оборудования Сборники ФЕРп-2001 на пусконаладочные работы
Федеральные сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств ФЕМ-2001
Федеральный сборник сметных цен на материалы,
изделия и конструкции
Федеральный сборник сметных цен на перевозку грузов
автомобильным транспортом
ФСН-2001 и ТЕР-2001 на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия
Справочники базовых цен на проекгные работы
для строительства
Справочники базовых цен на инженерные изыскания
для строительства
Рис. 2.5. Сметно-нормативная база
Укрупненные сметные нормы и показатели
УПБС
УПБСВР
УРН и УПР УПСС
УР ППЕ
ПСЗС
НИАЗ и НИПЗ
Показатели по объектам-аналогам
Укрупненные сметные нормы, выраженные в процентах
ген 81-05-01-200 L Сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений
ГСНр 81-05-02-2001. Сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ
ген 81-05-02-2001. Сметные нормы дополнительных затрат при производстве СМР в зимнее время
ГСНр 81-05-02-2001. Сметные нормы дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время
МДС 81-33.2004. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве
МДС 81-25.2001. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве
Индексы изменения сметной стоимости СМР и проектно-изыскательских работ к базисному уровню
Нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора)
государственного уровня
Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федерации независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.
К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные документы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации (производителя работ). Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.
Индивидуальные сметные нормативы и единичные расценки разрабатываются в случаях отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ и с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами. Они утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов влияния условий производства работ не производится.
Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.
Отраслевая, территориальная и фирменная нормативные базы основываются на нормативах государственного уровня. Они учитывают особенности отрасли, территории и специализации подрядной организации (фирмы).
Все вместе государственные, отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу «Системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве». В эту систему не входят свободные (рьпючные) и регулируемые цены и
тарифы на продукцию производственно-технического назначения и услуги.
2.2.3. Состав, структура построения и общие правила применения
государственных элементных сметных норм
Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН ~ 2001) входят в состав межотраслевой системы документов в строительстве. Они предназначены для определения потребности в ресурсах (затратах
труда рабочих, строительных машин, материалов, изделий и конструкций) при выполнении строительньпс, монтажных, пусконаладочных и ремонтно-строительных работ в промьппленном и гражданском строительстве. Их используют для разработки ивдивидуаль-ных и укрупненных сметных нормативов, единичных расценок федерального, отраслевого, территориального, фирменного уровней, для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, а также для разработки ППР, ПОС. Они являются основой для определения продолжительности выполнения строительных работ, расхода материалов и их списанрш. В состав государственных элементных сметных норм входят:
• сборники государственных элементных сметных норм на строительные работы (ГЭСН -2001);
• сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр-2001);
• сборники государственных элементных сметных норм на монтажные работы (ГЭСНм-2001);
• сборники государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001).
В сборниках ГЭСН - 2001 отражаются среднеотраслевые затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, технология и организация выполнения соответствующих видов строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ. ГЭСН -2001 могут применяться всеми предприятиями и организациями независимо от форм собственности, их принадлежности, осуществляющими капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, финансируемых за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц.
Полный шифр государственных элементных сметных нормативов состоит из букв «ГЭСН», шифра «81», определяющего принадлежность к сметным нормативам, шифра от «1» до «9», определяющего его структуру и степень укрупнения (вид работ: строительные, монтажные, специальные строительные или ремонтно-строительные), порядкового номера сборника. Четыре последние цифры означают год утверждения данного вида норматива. Например, «ГЭСН 81-02-10 - 2001» означает, что это государственный элементный сметный норматив (ГЭСН 81) на общестроительные работы (02), порядковый номер сборника (10), приводимый в названии сборника, введен в действие в 2001 г.
Структура и коды (шифр) полного обозначения сборников государственных элементных сметных норм, например ГЭСН 81-02-10 - 2001 «Деревянные конструкции», представлены на рис. 2.6.
Аналогично производится кодирование отраслевых сметных нормативов (с шифром «ОСН 81» и с добавлением наименования отрасли или вида строительства), территориальных сметных нор-
